各省、自治区、直辖市财贸轻纺烟草工会、烹饪协会、饭店（餐饮）协会：
    为完善集体协商制度，创新行业集体协商工作模式，推进餐饮行业工资集体协商工作提质增效，中国财贸轻纺烟草工会、全国总工会保障工作部、中国饭店协会、中国烹饪协会联合人力资源和社会保障部劳动工资研究所，在《2014年餐饮行业工资福利工作指导意见》的基础上，再度制定发布《2016年餐饮行业工资集体协商指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》在总结以往经验、评估工作成效、分析预判行业发展趋势的基础上，提出了2016年餐饮行业工资集体协商的基本原则、重点内容和应注意的问题，明确了新形势下餐饮行业开展工资集体协商的基本依据和方法。
    现将《2016年餐饮行业工资集体协商指导意见》（可在中国财贸轻纺烟草工会网站、中国烹饪协会网站、中国饭店协会网站下载）发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
   

中国财贸轻纺烟草工会     中国烹饪协会     中国饭店协会                

2015年12月31日

2016年餐饮行业工资集体协商

    为指导各地餐饮行业和餐饮企业开展2016年工资集体协商，推动餐饮行业建立科学的工资决定机制和正常增长机制，促进行业劳动关系和谐稳定，实现健康持续发展，在总结《2014年餐饮行业工资福利工作指导意见》实施情况、分析2015年餐饮行业市场形势和劳动用工状况、预判2016年行业发展趋势的基础上，现发布2016年度全国餐饮行业工资集体协商指导意见。
    本意见重点供2016年度餐饮行业或企业开展集体协商以及
企业调整内部工资分配制度时参考。本意见内容涉及的经营类型以单店和连锁等社会餐饮企业为主，酒店中的餐饮部门、个体工商户可以参照；覆盖的员工主要为部门经理以下的普通员工。  
一、2015年回顾
    2015年宏观经济保持稳中有进的发展态势，预计全年国内生产总值增长6.9%。餐饮行业转型成效显现，结构性调整取得积极成果。全国餐饮收入终止了连续三年增速下滑，1-11月同比增长11.8%，同期限额以上餐企收入实现7.2%的增长，全年餐饮行业收入首次突破3万亿元。互联网成为餐饮行业转型发展的新动力，餐饮业进入以大众消费为主导、多业态并存发展的新增长时代。
    一些重要政策文件密集出台，为餐饮业健康持续发展创造了向好的环境和条件。降低银行卡刷卡费率、降低部分社会保险险种费率和对小型微利企业减征所得税等措施缓解了餐饮业的成本压力。但在竞争加剧的形势下，全行业步入微利时代。
    餐饮企业普遍面临人员流动率高及结构性缺工问题。一线城市重要餐饮岗位均处于供不应求的情况，西部城市普通餐饮岗位也出现用工缺口。企业使用灵活用工呈上升趋势。全年餐饮行业劳动关系总体稳定，员工工资温和增长，集体协商取得了积极成效，但全行业较为突出的工时长、参保率低等问题仍待改观。
二、2016年展望
    2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。2016年经济增速将维持在合理区间。居民可支配收入的持续增长将扩大餐饮市场，特别是大众餐饮市场的有效需求，餐饮消费市场仍具较大发展潜力。政府致力于优化发展环境，建立统一、开放、竞争、有序的服务业市场，加快服务业发展。全方位、多层次的扶持政策效果将持续显现，降低实体经济企业成本措施将惠及餐饮企业。2016年餐饮行业的调整转型仍将深化，呈现竞争更加激烈和日益分化的局面，全年收入增长幅度继续超过社会消费品总额的增长。
    2016年就业形势继续保持整体稳定，但经济下行和结构调整的影响不容忽视。在行业内部持续激烈竞争、劳动力供求失衡的结构性矛盾突出、劳动者就业诉求更高更多元、市场机制在工资决定中发挥的基础性作用增强等形势下，2016年餐饮企业的用工、分配和劳动关系呈现五方面的趋势：一是就业总量保持相对稳定，但员工高流动性现象还将持续存在；二是部分岗位存在招工难度大的现象，倒逼企业更加注重和提高劳动者的工作满意度；三是弹性用工、多元化用工、互联网派生的餐饮业用工继续增长，增加行业用工及劳动关系的复杂性，给餐饮行业劳动关系调整带来新的课题；四是工资增长主要取决于餐饮企业自身的经营状况和劳动生产率水平，工资调整出现分化；五是劳动者更加关注工时、参保等基本权益保障问题。这些新趋势、新变化对餐饮行业、企业的工资集体协商提出了新要求。
三、2016年集体协商的重点内容
    根据当前餐饮行业发展的总体态势、劳动关系特点，2016年餐饮行业工资集体协商的原则是：依法依规、分类协商、劳资两利、注重实效。集体协商的主题是：保证基本报酬水平、科学确定工资增长，提升员工职业幸福感，促进企业持续发展。通过协商，推动形成企业关爱职工、职工奉献企业的良好局面。
建议餐饮行业或餐饮企业在开展2016年度集体协商时，结合本地区、本企业的实际情况和存在的主要问题，从以下几个方面选择一个或多个重点进行协商，规范协商程序，增强协商实效：
    1.协商不同岗位的工资支付最低标准。协商确定通用岗位在正常劳动条件下应获得的最低工资标准，直观明了，便于各方理解、执行，易于开展对照监督检查，是符合餐饮行业特点的协商内容。2016年餐饮行业和企业可以根据缺工情况、企业支付能力等因素，在同期本地区最低工资标准的底线之上，参照劳动力市场工资指导价位，重点就主要岗位的最低工资标准进行协商。根据实际情况和覆盖范围，区域性餐饮行业岗位最低工资标准可以按用人单位规模、档次、业态和区位进行细分，也可以按劳动者的技能水平高低进行细分，或者按经营淡旺季划分。对在企业经营调整中出现的兼岗、混岗的工资标准，应在集体协商中有针对性地积极探索解决。有条件的企业在二次协商时，可以进一步细化和提高行业集体协商提出的标准。
    2.分类协商确定科学合理的工资调整幅度。餐饮行业、企业的工资调整幅度应反映四方面的因素：一是劳动力供求关系和劳动力市场价格水平，二是企业的经营效益，三是劳动技能和劳动生产率水平，四是职工的意愿与企业的承受能力和发展后劲。用工单位和工会组织应就以上四方面情况取得共识，区分地区、行业和企业的实际情况及突出问题进行沟通，确定双方利益的结合点，参照地方政府发布的工资指导线，确定工资调整幅度、区间或者工资调整原则。
    3.依法协商行业基本用工标准。依法自主协商用工标准是确定劳动关系双方权利义务的重要方式之一。应当抓住本行业具有普遍性和多发倾向的用工问题，协商制定区域性的行业用工标准或规章制度。可以就超时劳动加班费的计算基数、工龄工资、职工食宿福利等提出统一、清晰、可行的行业标准；闭店、暂停经营餐饮企业集中的地区可以就放假、待岗、离岗培训等各种特殊情况下劳动者补偿标准进行协商；可以协商落实女职工特殊保护或劳动安全卫生保护措施标准；可以协商落实国家工时制度和劳动者休息休假、带薪休假规定的具体办法。
    4.协商培育和提升劳动者的职业幸福感。维护劳动关系的稳定和谐需要企业的投入和投资。满足员工多层次需要，使餐饮企业员工增强职业幸福感，可以调动其工作主动性、积极性和创新创造潜能，打造具有竞争力的员工队伍，使企业获得持续发展的动力。协商双方可以围绕劳动者的多元化需求，确定一些有针对性的福利项目；可以协商企业文化和职工文化建设，丰富文化内容，完善文化设施，提升建设水平；可以协商建立职业技能培训体系，搭建职工成长阶梯，拓展职工发展渠道和职业发展空间。
    5.协商劳资携手共谋发展。集体协商是促进劳资双方相互理解、相互支持的平台。协商中要贯彻共建共享的原则，统筹处理好促进企业发展和维护职工权益的关系。要引导员工爱岗敬业、遵规守纪、诚实守信，自觉履行劳动义务，增强对企业的责任感、认同感和归属感；提倡企业诚信经营，积极履行社会责任，与员工共享发展成果。对一些经营发展乏力、生存压力加大，职工工资增长空间有限的餐饮企业，协商双方应顺应形势和现实需要，倡导和衷共济的理念，协商开展以节能降耗、控制成本、改进服务、创新产品等为主题的劳动竞赛、建言献策等群众性经济技术活动，协商员工提出的合理化建议所取得的实际效益参与分配共享的原则和办法，鼓励员工以切实的行动与企业共渡难关。
四、落实2016年餐饮行业工资集体协商指导意见应注意的问题
    1.把行业协商作为工资集体协商的主要形式加以推进。餐饮行业中小企业多，行业协商可以降低企业协商成本，有利于形成统一的劳动力市场价格，有利于化解带有行业特点的劳动关系矛盾，减少企业间的恶性竞争。具备条件的地区，可以继续稳妥探索在县级以上区域内开展行业集体协商工作。
    2.工资集体协商要依法开展。依据国家有关法律和规定规范协商程序，确定协商事项。经过协商所确定的标准和要求均不得低于国家和地方法律法规的相关标准和要求。全国已有近二十部地方性工资集体协商专项立法，这些地区应严格按照当地法律的要求开展协商。
    3.依法支付加班工资标准执行不到位、休息休假时间得不到保证、参保权益不落实及缺少技能培训等问题，是餐饮行业长期普遍存在的问题，虽不列入2016年度餐饮行业集体协商重点，但各地区、各企业都应高度重视，努力加以解决，也可根据经营业态开展专题协商，以保障劳动者的基本权益。
    4.密切关注餐饮行业使用非正式用工、劳务派遣用工，兼岗混岗产生的问题。用工单位应严格遵循相关法律法规，避免劳动争议。
    5.加强对餐饮行业集体合同履约情况的执法检查与监督。应积极争取社会各方面的参与；充分发挥行业和企业职代会等民主渠道的作用，把餐饮业广大劳动者的满意度作为评价的核心内容，探索引入行业集体协商的覆盖面、履约率、知晓率、满意率等评价要素。提倡在评价工作中引入第三方专业机构。多策并举，建立评估结果的运用机制。
    6.有条件的省、市行业工会和协会应依据《2016年餐饮行业工资集体协商指导意见》，对本地区餐饮行业发展状况和企业、员工调资意愿进行调查，多方面把握行业经营情况和发展形势，制定本地区行业工资集体协商指导意见。
    7.注意收集、总结《2016年餐饮行业工资集体协商指导意见》在指导和服务工资集体协商中发挥作用的情况，中国财贸轻纺烟草工会、中国烹饪协会、中国饭店协会将适时对《2016年餐饮行业工资集体协商指导意见》发挥作用情况进行评估。

附件：1.餐饮行业形势及劳动力市场状况——2015年回顾与2016年展望
2.关于改进协商中工资确定方法的建议
3.10城市建会餐饮企业调查问卷分析报告
4.近年来全国餐饮行业工资集体协商工作综述
附录：1.近年来关于行业集体协商工作的重要文件
2.各地已颁布的《工资集体协商条例》目录
 

中国财贸轻纺烟草工会                     2015年12月31日印发