委员观察：政府监管要跟上网络技术发展

    今天中午吃什么？外卖APP叫起；生日蛋糕哪里买？微博微信美食搜……近年来，网售美食逐渐进入市民的视野，而网售美食是否靠谱，也成为吃货们最担心的问题。今年10月起，号称“史上最严”的新《食品安全法》实施，规定网售食品需要在经营平台处进行实名登记。规定虽好，但记者了解到，该条规定在温州难以实施，不少网店卖家认为没有必要办理“身份证”。
网售食品要实名认证 少数第三方平台已经落实
    到底什么才是实名认证？新《食品安全法》第62条明确网络食品交易第三方平台，要承担其平台食品安全管理责任。对入网销售的食品商户须实名登记，审查其相关许可证。
    也就是说，通过网络平台销售食品的商户要向网络食品交易第三方平台提供身份证明和食品经营许可证，包括“食品生产许可证”、“食品流通许可证”、“餐饮服务许可证”，以及“工商营业执照”等。
    记者了解到，目前不少第三方平台已经抓紧落实实名制认证。如美团已启用实名制认证。打开美团网页，点击美食商家，便可查询该商家的营业执照、服务许可证照片。据市区新城一带某美团合作商家介绍道，所有入驻美团的商家，现在必须要提交企业营业执照副本复印件、工商营业执照等。
没有查处没有要求 店主们认为没有必要办理
    对于入驻美团的商家，本身就要在工商部门进行相关工商登记，而记者调查了全市20家微博、微信美食店，只有一家目前正在办理工商执照。其余店主大多认为太麻烦，没有必要。
    小王的微店今年5月份开始卖坚果，他告诉记者，不用提供任何营业材料，只需要简单填写一些基本资料，如营业类型、售卖种类等，坚果店开起来有5个多月了，微信平台都没有告知需要办理实名登记。小王表示：“关于新《食安法》的规定是有所耳闻，但是在无人来查证、办理手续不清楚的情况下，我不会去自找麻烦的。”
    “在没有查处的情况下，我也不会去办理工商执照的。”手工达人小Q说。小Q刚于10月8日为她的手工甜点注册了淘宝店，按注册需要填写基本内容，并提供身份证、本人照片、本人持身份证照片等材料，并主动提供了1000元的保证金。
    “其实保证金交与不交对开网店都没有影响，用手机注册不过几分钟就完成了，很简单。”小Q说，她做饼干已经两三年了，都是在微博、微信上销售，生意越来越好，她便准备在淘宝上开店。原以为新《食安法》开始后，需要出示证件，但没想到轻轻松松就开好店了，这让小Q着实意外。
    记者在调查中，只有吴小姐近日想要办理工商执照，但这与新《食安法》并没有太大关系。吴小姐告诉记者，她做蛋糕已经有一两年了，都是在微信朋友圈发布消息，因为每天限量，蛋糕很受网友欢迎。为了拓宽业务，吴小姐准备开门市店专做蛋糕。“有了工商部门的执照，网友对我们的安全性会更认可。”吴小姐说。
外卖APP商家证照信息不全 现场走访：店铺证照齐全
    近年来，外卖APP成了上班族最喜爱的软件之一。昨日，记者随机打开“饿了么”、“百度外卖”等APP，随机查看商户信息，发现商家证照信息不全。
    在“百度外卖”中，记者点开“永和豆浆”，月售2353份，评价4.6分，在商家信息中，可以看到地址和付费方式，却没有市民最关注的商家证照信息；另一家“东池便当”，月售1630份，评价4.7分，同样有地址没有商家证照信息。
    “饿了么”的商家营业执照则令人“望眼欲穿”，金勺子（新城店）店铺信息有地址、营业时间，而“商家营业执照”则在“上传中”，“餐厅许可证”也在“上传中”。记者连续点开清江三鲜面（万源路）、阿姨奶茶（新城店）、小兔子（新城店）等多个小吃食品店，其“商家营业执照”依旧“上传中”、“餐厅许可证”同样“上传中”。
    是店主粗心忘记上传还是没有取得相关资质？记者走访了解到，这几家店铺证照均齐全。
网售食品出问题 平台也要承担责任
    网售食品虽然有了新规，但是如何监管仍是个难题。温州市市场监督管理局食品药品应急管理与宣传处处长张志峰介绍道，根据新法，凡是没有工商部门证照的网店全是违法的。
    新法实施后，执法部门在今后的监管中，将严格按照法律规定实施，有关部门将对网售食品进行不定期检查。
    张志峰说，新《食品安全法》对消费者维权有着详细规定。消费者通过网络交易第三方平台购买食品，其合法权益受到损害时，可以向食品经营者要求赔偿。第三方平台不能提供入网经营者的真实姓名、地址和有效联系方式的，由第三方交易平台赔偿。赔偿后，有权向入网食品经营者追偿。
    该项规定说明，若是市民在食用网售食品发生意外，可向有关部门举报，不仅对网售商店要进行处罚，第三方平台也将承担其责任。
委员观察
    吴之欧（市政协委员，温州大学法政学院副教授、鹿城区法院副院长）：网络食品在温难以监管，这与新《食安法》立法的目的产生了较大的差距，究其原因是温州目前的管理技术跟不上网络技术发展。怎么更好监管网络店铺，需要提高相关部门的技术与重视，通过在温的第三方平台网店进行监管，并出台相关的文件。
    另外，普及老百姓的食品安全教育，告知他们在购买食品时需要认清店铺的合法性。
    娄韶山（市政协委员，浙江绿森数码科技有限公司董事长）：监管技术跟不上网络技术发展，这不仅仅是温州这个城市的问题。从技术方面来说，微信是给了大众一个发布信息的技术接口，所有人都可以在上面发布信息，微信无法限制这些信息。目前管理部门可通过海量搜集网络信息，对温州的美食网店进行汇总，这是一个大量的、长时间的工作。另外，管理部门应在明显的地方公布消费者投诉方法，确保消费者投诉有门。

2015-10-19摘自《温州晚报》/ 傅芳芳