在2010全市旅游工作会议上的发言
(2010年3月5日)

    按照会议的安排，我就全省旅游工作会议精神和今年具体工作任务，代表市旅游局作个发言。
    一、关于全省旅游工作会议精神
2010年浙江省旅游工作会议于2月3日上午在杭州索菲特世外桃源度假村酒店召开。副省长王建满出席会议并作重要讲话，省旅游局赵金勇局长就具体工作进行部署，会议上表彰了第二批浙江省旅游经济强县和2009年度浙江省旅游工作优秀单位和先进单位，温州乐清市名列第二批强县之列，温州市旅游局评为五个全省旅游工作优秀单位之一。
    全省旅游工作会议指出，当前和今后一个时期，浙江省旅游经济工作的着力点是“五个大”：一是实施大战略。要在各级党委政府的各个决策层面进一步确立旅游业在经济社会发展中的战略性产业地位。要优化结构、提高品质，逐步提升旅游产业在人民群众心目中的满意度，使之真正成为“保增长、扩内需，惠民生、调结构”的现代服务业。要着力助推国民经济的转型升级，注重与一产、二产的融合，延拓一产、二产的产业链，鼓励相关产业、配套支撑产业的发展。二是建设大板块。在“三带十区”总体布局的基础上，根据新的形式和要求，以建设旅游目的地体系为载体，以丰富旅游产品、提高供给量为内容，进一步优化旅游发展环境，加快建设“千亿工程”，充实大板块；实施旅游“十百千工程”，支撑大板块，努力推进我省旅游集群化发展。三是扶持大企业。以打造我省旅游企业的“航空母舰”为目标，通过创新驱动、政策拉动、服务推动，优化旅游企业发展环境，增强旅游企业发展活力，经过若干年的共同努力，真正打造一批有较强国际竞争力的旅游龙头企业。四是培育大市场。以国内旅游为重点，大力培育旅游消费新热点，培育拓展一批新老旅游客源市场，推动三大市场协调发展，进一步提高浙江旅游的知名度，扩大浙江旅游在国内外市场的占有率。五是构建大保障。通过政策扶持、服务提升、人才培养、体制创新等要素建设，进一步实施旅游便捷工程、旅游环境优化工程、旅游平安工程、人才强旅工程，为旅游经济强省建设提供良好的政策环境、法制环境、服务环境。2010年，浙江省旅游工作将重点推进五项建设：全面推进旅游规划体系建设，认真着手编制旅游“十二五”规划。加速推进旅游大项目建设，扎实实施“千亿工程”。深入推进旅游市场营销平台建设，全面对接上海世博会。积极推进旅游机制体制建设，深化旅游综合改革和体制机制创新。扎实推进旅游行业品质建设，努力提高旅客满意度。
    会议对今年全省旅游的主要工作进行了部署，概括起来讲就是要贯穿一条主线。实施两个计划、举办十大活动、做好“六个抓”。贯穿一条主线，是以“转型升级、争创强省”为主线。实施两个计划，即一是实施旅游项目建设的“551”计划，全省加快推进500个在建项目建设，重点支持50个总投资上10亿元项目建设，确保超过100个项目建设成营业，切实增强旅游发展后劲；二是实施旅游服务质量提升计划，以实施“2010中国旅游服务质量提升年”为抓手，全面推进浙江旅游饭店、旅行社、景区及乡村旅游品质的提升，推进旅游服务水平的提高。举办十大活动，就是认真举办好中日韩旅游部长会议、第二届中国国际旅游商品博览会、第二届浙台旅游合作大会、浙江（上海）旅游交易会活动周、港•澳浙江周等十大旅游宣传促销活动。
    二、关于2010年全市旅游主要工作
    一、推进旅游业改革创新。要把改革创新作为我市推进旅游业发展的根本动力，不断深化旅游业体制改革和机制创新。围绕把温州建设成为国内外知名的优秀旅游目的地城市，长三角与海峡西岸的旅游中心城市和旅游业改革创新城市的目标，进一步理清发展思路，明确工作重点，实施全市旅游一体化发展战略，认真实施各类旅游规划，科学编制《温州市“十二五”旅游发展规划》和制定《温州市旅游综合改革五年行动方案》，推动洞头海岛旅游综合改革试点。探索商旅互动的合作机制，在贯彻去年全市旅游发展大会的基础上出台促进旅游饭店、旅行社发展等政策措施。鼓励民资进入旅游业，支持有竞争力的旅游企业做大做强，培育几个营业额超亿元的大型旅行社（公司），树立十大地接旅行社，逐步形成一个由旅行社、饭店、旅游发开公司、购物中心、文化娱乐休闲中心、客运公司的等构成旅游六要素的旅游企业群，壮大我市旅游产业实力。
    二、加快旅游项目建设。2010年要把旅游项目建设当作旅游发展的重点工作来抓，推出“十项百亿”旅游招商项目，加快招商选姿的步伐。继续助推在建旅游项目的建设，发挥旅游大项目的龙头带动作用。按照“旅游度假服务功能、资源环境整合功能、旅游产品培育功能和开发管理创新功能”的要求，着力推动“雁荡山、楠溪江”旅游景区融合发展，加快建设洞头和南麂岛海洋旅游岛、南雁生态旅游区和苍南碗窑景区。推进城郊湿地（暂名）、廊桥氡泉等旅游度假区建设。重视龙湾、瓯海城郊型旅游休闲项目建设。积极推进雁楠公路建设，完善百丈0-飞云湖景区配套设施。加快各地旅游集散中心和景区车辆换乘中心建设，鼓励发展高星级度假休闲型饭店，争取开辟对台邮轮航线和建设邮轮泊港。要加强景区基础设施建设的力度，争取A级景区实现“交通基本畅通、标识基本完善、厕所基本达标、停车场基本满足要求”的目标。
    三、创新旅游市场营销。以“中国世博旅游年”为载体，增强温州旅游的吸引力。仅仅抓住上海世博会的机遇，积极融入世博、参与世博、服务世博。举办“对接世博走进温州（上海）宣传活动周”，突出鹿城、瑞安等两个世博体验点的宣传促销，加大温州旅游整体品牌的营销力度，让更多的世博游客畅游温州，更多的投资商来温州投资兴业。加强与海西城市的互动，利用高铁福厦段的投入运营和诸永高速的开通，做好沿线关联地区的旅游促销，实现旅游客源市场新突破。组织开展香港、台湾、日本、韩国、澳大利亚等地的专项促销活动，办好“两岸半屏山”文化交流活动，扩大我市入境旅游市场的份额。以节庆活动为依托，扩大品牌影响力。打响“魅力山江海、五彩瓯之南、激情夜温州”为核心内容的温州旅游品牌，要充分发挥“中国旅游与互联网发展高峰论坛”永久会址的作用，办好第三届网络旅游节；要结合国际时尚奢华品、旅游休闲地产、温州旅游名品名购等旅游休闲产品的展示，办好第二届温州旅游休闲产品交易会；要结合山水资源优势，办好森林旅游节；要结合婚姻文化，扩大第三届雁荡山夫妻节的影响力。鼓励各县（市、区）举办丰富多彩的旅游节庆活动。按照市委市政府实施“内外温州人互动”战略，在去年成功设立义乌首个温州旅游办事处的基础上，在外设立更多的办事处或联络处。充分利用温州商会的在外设置广告、商会会刊、网站等平台大力宣传温州旅游，让闯荡天下的温州人和国内外温州商会成为温州旅游的宣传员、推销员、和领航员，把温州旅游品牌打出去，象“温州人”一样名扬天下，家喻户晓。
    四、培育旅游消费热点。大力发展会展旅游、都市旅游、海洋旅游等新型旅游业态，突出发展商务旅游、文化休闲旅游、生态休闲旅游等特色优势旅游产品，积极发展保健康体、温泉养生、邮轮游艇、高尔夫旅游等高端旅游产品，不断满足人民群众日益增长的旅游消费需求。打造体现“时尚之都”风格的温州时尚旅游产品，启动10个以上观光、文化、购物、特色街区、生态体验等主题特色的4A级旅游景区（点）的培育，积极引导江心屿、楠溪江向5A级景区发展。推进大型购物消费场所建设，繁荣旅游购物市场，推动温州成为国内外重要的奢侈品展示、消费与贸易的中心城市。
    五、优化旅游消费环境。积极推进旅游信息化建设，建立健全旅游信息服务平台，促进旅游信息资源共享。整合网络资源，建设温州旅游网外文版和网络旅游超市，建设一批数字景区。数字饭店、数字旅游营运商，建设旅游数据中心和旅游咨询中心，建设方便快捷的旅游目的地收容体系，实现实时旅游服务。实行旅游收费项社会公示制度，研究科学合理的门票定价体系。继续做好旅游消费券的发放。完善旅游交通、导游牌与景区指示牌及A级景区标志标识等旅游标识系统，逐步建立自驾和自助旅游的服务体系。加强旅游安全体系建设，强化旅游交通。旅游设施、旅游餐饮等重点区域安全防范工作。争取有关部门的支持，博物馆。纪念馆等根据旅游节需要适当延长开放时间。旅游景区内的金融、电信等服务网点推行自助服务、便捷服务和弹性服务。争取市县两级广播、电视、报刊、网站等公共媒体积极开设旅游栏目，加大旅游公益宣传力度，不断营造良好的舆论氛围，共同构建优质旅游消费环境。
    六、突出旅游服务民生。“和谐旅游、服务民生”是旅游系统贯彻落实科学发展观的出发点和落脚点。深化“和谐旅游在温州”活动，组织实施以“创业惠民、旅游利民、和谐为民、服务便民”为主要内容的旅游民生工程。要把旅游“创强”作为重要抓手，继续打造旅游经济强县、旅游经济强镇、旅游特色村。出台《乡村旅游富民计划》并召开乡村旅游发展大会，规范与扶持“农家乐”、“渔家乐”等乡村旅游的发展。打造一批规范的经营户，一批有特色的城郊型“农家大院”，一批生态型的自驾车线路和营地，支持带有方向性、基础性、示范性的乡村旅游项目，增强乡村旅游接待能力和品质，从而增加农村的旅游就业机会，增加农产品的附加值，带动当地群众致富，改善和提高农民生活质量。大力发展低碳旅游，加大旅游节能减排工作力度，倡导健康旅游、文明旅游、绿色旅游，实现旅游与环境和谐共存。以绿色饭店和生态旅游区创建为抓手，引导游客绿色消费，促进低碳旅游经济发展。推进旅游公益事业的发展，开辟一批全民共享的旅游项目，逐步创造条件将一些旅游休憩区、旅游景区、文化旅游场所（景观）向公众免费或优惠开放，逐步体现旅游公共产品的属性和功能。积极开展老年人、学生、、残疾人、特困家庭免费游温州活动。对欠发达地区剩余劳动力寄低收入农户集中村有意从事旅游业的人员进行免费上岗培训。开展生态园、塘河游活动，促进人与环境的和谐发展。开展“旅游产品大展卖”，方便市民购买优惠的旅游产品。
    七、加快旅游融合发展。要顺应产业融合发展的趋势，积极寻求旅游与相关产业的最佳结合点，不断加大与相关产业的联合与协作，整合相关资源和政策措施，大力推进旅游与体育、文化、农业、工业、林业、商业、水利、地质、海洋、环保等相关产业和行业的融合发展。出台《温州旅游消费行业融合提升计划》，努力将温州的瓯越美食、酒吧茶楼、工艺美术、旅游商品、保健疗养、运动休闲、化妆美容、娱乐演艺等八大特色潜力行业打造成旅游特色产品。
    八、提升旅游服务质量。根据“全国旅游服务质量提升年”活动的统一部署，制定实施《2010奶奶温州旅游服务质量提升年活动方案》。通过旅行社和饭店的星评、旅游景区（点）的评A、购物场所的示范推荐工作，重点抓一批旅行社。宾馆饭店、景区景点、旅游购物店的质量提升。积极开展“品质旅游、伴你远行”，“文明旅游、理性消费”等宣传活动，提高在温州旅游的舒适度和满意度。切实加强旅游标准化建设。加强旅游行风建设，探索行业监管新手段与新方法，完善旅游投诉处理机制，建立旅游投诉通报制度，定期发布游客满意度状况信息，实行公布旅行社、饭店、景区、交通灯服务领域的游客满意度状况信息。
    九、强化旅游人才建设。加强旅游人才基地建设，创建院（旅游高等院校）地（温州市、县）合作培育人才的新模式。健全旅游行业表彰奖励制度，形成有利于人才培育发展的机制与环境。通过开办“温州旅游名家讲坛”、“旅游管理培训班”和外派学习培训等方式与途径提升我市旅游管理人员综合素质。通过举办“温州市金导游大赛”“服务创意大赛”等赛事活动，提高和激发旅游从业人员爱岗敬业的工作热情和献身旅游事业的责任感和使命感。通过“旅游专家库”、“高星级饭店俱乐部”的建立，促进旅游业水平提高和各类人才需求的保障。
    十、加强机关自身建设。以“转变作风、优化环境”为主题，以密切党群干部关系为核心，以破解难题，治慵治懒为重点，以切实解决群众办事难为落脚点，全面加强干部作风建设，努力打造“服务型、学习型、廉洁型和创新型”的机关。