编者按：抓好党的基层组织建设是贯彻党的十七届四中全会精神的重中之重。今年我市农村党的基层组织建设、非公有制经济组织党建工作、新社会组织党建工作等方面将如何开展？日前，中共温州市委组织部负责人就2010年我市党的基层组织建设的相关问题答记者问。
1 问：今年我市党的基层组织建设总体思路和工作原则是什么？
    答：根据党的十七届四中全会和省委十二届六次全会精神，结合我市实际，市委提出，今年要把加强基层党组织建设摆在更加突出的位置，按照构建城乡统筹的基层党建新格局的要求，围绕“基层基础年”建设的部署，以推进工作创新、强化服务管理为重点，以创先争优活动为总抓手，根据不同工作基础，分类研究，统筹推进农村、社区、“两新”组织、机关、学校、国有企业等领域的党建工作。工作中必须围绕中心、服务大局，始终坚持工作的正确方向；必须突出重点，统筹推进各项工作；必须研究具体抓手，善于整合资源抓落实。
2 问：今年我市在加强农村党的基层组织建设方面有什么新的举措？
    答：今年，在加强农村党的基层组织建设方面主要是围绕三个重点开展工作：
    第一个重点是，以乡镇党委书记队伍建设为龙头，切实加强乡镇领导班子和干部队伍建设。以解决“机关化”与“身在基层下不了基层”等问题为整改内容，切实强化乡镇干部“岗位在村”意识，要变“驻村”为“住村”，全面推行乡镇干部住村制度，研究制定并落实好乡镇干部住村办法，明确住村职责和任务，并实行目标管理；学习借鉴“网格化管理、组团式服务”做法，促使乡镇干部工作在一线；鼓励乡镇干部到后进村任职，表现突出的，优先予以提拔；新录用乡镇公务员要到村挂职一年。关心爱护乡镇党委书记，拓展乡镇党委书记的发展空间，大力营造“乡镇工作最重要、最光荣、最有作为”的浓厚氛围。
    第二个重点是，加强村党支部书记队伍建设。对全市村“两委”干部情况调查分析，进行分类建设。对基本素质好、但工作能力不适应新形势新任务要求的，通过加强培训，予以提高；对公认度不高、党员群众反映强烈或常年在外不履行职责的，及时予以调整；对村里目前没有合适人选的，通过下派干部担任书记，予以配强。
    第三个重点是，积极推行“四议两公开”工作法，也就是村党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民大会或村民代表会议决议及决议公开、实施结果公开。要以示范村、经济相对发达村为重点，有计划、有步骤地推行“四议两公开”工作法。通过实行“四议两公开”工作法，深入推进村务公开，落实好群众的知情权、参与权、表达权、监督权，使党的领导、民主管理和依法办事有机结合起来，不断提高我市村级组织建设规范化程度。此外，要做好村级组织换届前期准备工作，对重点村财务、部分经济发达村主要干部进行审计，部署开展换届试点工作。
3 问：去年我市后进村集中整治工作取得了明显成效，得到了各方的肯定。今年是否继续开展这项工作？
     答：后进村的概念是相对的，是相对于先进和中间部分的后进。后进村比例虽然不高，但却集中反映了我市基层组织建设的薄弱环节和存在的突出问题，负面影响大。去年的后进村集中整治工作取得了阶段性的成果，全市552个后进村整治成效明显的有524个，1746个被梳理出的问题解决了1633个，落实帮扶资金8526万元，切实加强了村级组织建设。但后进村的问题积累长久，不可能毕其功于一役，今年要继续大力开展后进村整治。按照“狠抓三五年”的要求，倒排出500个左右基层组织软弱涣散、中心工作难以推进、维稳形势严峻、村级组织换届有难度的后进村，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，采取思想教育、组织调整、行政、经济、法律等综合措施加以整治。
    同时，要抓好示范村创建工作。选择500个左右基础较好、具有典型示范意义的村，开展示范创建活动。通过上级机关党支部“一对一”结对帮扶、选派农村工作指导员下村、加强对示范创建工作督查等途径，努力把示范创建工作落到实处。
4 问：非公有制经济组织党建工作是我市基层组织建设的品牌和特色，今年我们将采取哪些新措施？
    答：今年我市非公有制经济组织党建的工作思路是：坚持拓面、提质并重，积极探索新路径，进一步培育党建品牌。具体措施是：以区域化党建工作为抓手，按照“组织共建、设施共享、党员共管、活动共抓”的要求，把非公有制企业和外来流动人口相对集中的区域和行业作为重点，统筹开展党的基层组织设置、党建阵地建设，党员教育、管理和服务工作，拓展党组织覆盖面。到6月底，全市要培育区域化党建工作示范点50个。同时，抓好流动党员管理，坚持流出党员和流入党员管理并重，建立健全教育、管理、服务长效机制，积极为流动党员发挥作用创造条件。今年上半年将组织第三届“温州市活力和谐企业”评选表彰活动。
5 问：新社会组织是基层党建工作的新领域，今年我市新社会组织党建工作的目标任务是什么？
    答：今年1月份，市委专门下发了《关于进一步加强新社会组织党的建设的若干意见》，提出当前我市新社会组织党的建设的目标是：理顺各类新社会组织隶属关系，提高党组织组建率。争取会员数80人以上且有一定数量专职工作人员的社会团体和从业人员30人以上的民办非企业单位、社会中介组织实现党的组织全覆盖，其余新社会组织实现党的工作全覆盖、有条件的及时建立党组织。创新活动载体，拓展党组织作用发挥平台，增强党建工作实效，帮助和促进新社会组织健康发展。文件要求通过一年左右时间，全市列为重点工作对象的新社会组织全部建立党组织，并在其中建立一批党建“五好”示范点。
6 问：今年在加强城市街道、社区党建工作方面是怎样考虑的？
    答：今年，要以社区党组织、居委会换届为契机，抓好社区“两委”领导班子和党务工作者队伍建设，确保“有人管事”。要将社区党建工作经费纳入财政预算，确保“有钱办事”。加大硬件设施、社区党员服务中心建设力度，确保“有场所议事”。着力构建以街道党工委为核心、社区党组织为基础、驻社区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建格局，形成条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的机制。今年将评选50个“城市党建工作示范社区”。
7 问：在党员发展、教育、管理、服务等方面的工作重点是什么？
    答：今年我们要按照注重质量、优化结构的要求，突出抓好优秀村干部、大学生村官的入党工作和“两新”组织发展党员工作。将出台《关于加强“两新”组织发展党员工作的实施意见》，要求今年非公企业新发展党员数要占全市新发展党员总数的20％以上。按照“从室内搬到室外，从单一服务党员扩大到服务全体村民，从单一教育转为寓教于乐、寓教于服务”的原则，进一步发挥农村党员干部现代远程教育的作用。各县（市、区）要从当地实际出发，选择若干个乡镇开展户外远程教育试点。着眼于扩大党内民主，发挥党代会代表在党代会闭会期间的作用，突出抓好代表素质建设、配套制度建设和党代会常任制试点等三项工作。
8 问：今年我市基层党组织建设的目标任务已经明确，如何把这些目标任务落到实处？
    答：总的要求是以务实的作风、管用的办法抓好落实。
    首先，要强化责任。各级党委要切实负起抓基层党建工作的责任，实行县（市、区）委书记和乡镇党委书记抓基层党建工作专项述职制度。要认真落实“抓书记、书记抓”的要求，具体做到“四个一”，即市委组织部每季度召开一次基层党建工作例会；县（市、区）委每半年专题研究一次基层党建工作；乡镇党委每季度至少专题分析一次基层党建工作情况；住村干部每月向乡镇党委汇报一次村级组织建设情况，形成一级抓一级、一级带着一级干的基层党建工作机制，有效推进管党职责的落实。
    其次，要加强督查。市委组织部建立部领导基层组织建设分片联系制度，定期或不定期到各地进行督促检查。加大明察暗访力度，重点检查乡镇住村干部到村工作情况和领导干部落实联系挂钩情况。进一步健全完善基层组织建设联席会议制度，充分发挥各成员单位的职能作用。
    最后，要注重创新。要以改革创新精神，紧紧抓住热点难点问题，通过重点突破带动整体提高。对那些涉及面广、政策性强的问题，要先行试点，在取得经验的基础上稳步推进。要及时总结推广实践中基层创造的好做法，以点带面整体推进党的基层组织建设。

  2010-02-23 摘自《温州都市报》/周俊朗