——“保增长，看3个25％的潜力”之改善民生篇

    “现代”与“传统”，这两个用在“服务业”上的前缀词，区分的不单是时间轴上的两个刻度，更是空间轴上的两种服务层次。
    从过去仅仅满足于基本的生活需求，到今天人均GDP突破4500美元，温州人的消费结构已经由生存型消费向休闲型、发展型消费转变。就如同每天生活在迅捷网络时代的我们，已无法想像若电脑仍停留在慢腾腾的“286”时代，生活将会怎样？
    同样的，传统服务业已难以满足日新月异的消费需求。实现传统到现代的优化与转型，正是当下我市服务业发展的必然选择，也将由此实现我市服务业不断努力、积极推进的终极目标之一——改善民生。
 
  “家门口的超市里应有尽有”——杨家边村村民说 便捷服务，方便民生是“第一要务”
    每天早晨，市区“白领”小林都会在公司楼下的“十足”便利店里，买一份早餐，再加一份报纸，开始新的一天。
    同样的早晨，也给地处苍南县偏远山区的岱岭乡杨家边村带去新鲜的一天。早7点，就有村民聚在村口的百一超市便利店里，一边闲话家常，一边挑选商品……便利店虽小，商品却达千余种。
    一个在市区、一个在山区，地域虽有不同，但城乡居民的生活消费便利程度却没有很大差异。城里人能享受到的各种便利消费，在农村同样能够享受得到。
    现代服务业以人为本的特征之一，就在于此。它不单满足一般的生活需求，更致力于最大程度地方便民生、引导和拉升居民消费层次。
    苍南百一超市是一家县级连锁超市。“从2006年起，我们就将布点区域从中心城镇，扩大到各级乡镇和农村，现有零售终端21个，大致已覆盖苍南的多数乡镇。目前，我们正陆续推进零售终端向村级市场拓展，让村民在家门口就能买到安全、放心的消费品。”百一超市负责人陈世金表示。
    这条从龙港、灵溪到渔竂、■艚、马站等乡村的超市物流配送体系，缩短的不仅是城乡消费的距离，更把现代的消费理念、消费方式带入农村市场，在一定程度上拉升了农村居民的消费层次。
    杨家边村的村民们说，过去是“大件商品进城里，日用百货赶大集，油盐酱醋靠个体”，现在家门口的超市里应有尽有，而且货色正、品种多，价格实在。
    近年来，我市积极推进“千镇连锁超市”工程建设，鼓励连锁经营企业进一步在乡镇布点，使现有的“一乡一店”向“一乡多店”发展。去年累计完成千镇连锁超市461家，今年还将新增有便利店的行政村90个。
    同时，我市围绕改善农民生活条件，大力开展温州名优产品下乡展销活动，推进“家电下乡”、“汽车下乡”，通过让利销售、名牌产品特卖等多种形式，充分发掘农村市场潜力，让城乡居民享受到均等化的现代服务业。
    自今年3月份我市全面启动家电下乡以来，截至8月24日，全市共销售家电下乡产品4.47万台，销售额达到1亿多元；已发放补贴金额共计607万元；备案销售网点803家，列居全省第二位。
    市经贸委表示，目前正酝酿梳理一批与民生直接相关的、在细分市场上有一定品牌、营销和网络优势的企业，加以重点培育和扶持，进一步做强做大做优。
    “看病不用跑远路，还省钱”——广化街道杨大妈说公共服务，改善民生是“第一追求”
    家住市区广化街道的杨大妈，现在有个牙痛发炎、感冒发烧的小毛病，不再往大医院挤了。因为她所在街道的社区卫生服务中心，提供这样的医疗服务没有一点问题。更让杨大妈满意的是，不但不需要跑远路、挤人堆，而且开销比大医院要少，又能药到病除。
    现代服务业以人为本的另一特征，就是为公众提供更为丰富全面、更为方便周到的公共服务。
    公众服务均等化，被称为是“民生第一追求”。近年来，我市如公共卫生、文化教育、社会保障、交通出行等公共服务，也在不断发展，与民生的贴近度更高。
    以公共卫生为例。我市不断摸索公共卫生服务的提升之路，加大投入与改造，目前已初见成效。部分社区卫生服务机构，在细节上更为注重就诊患者的利益，使居民对社区卫生服务逐渐改观。
    “我们现在的医疗服务，更多的是基于公益性及非盈利性，在开处方时，尽可能选择效果差不多的廉价药。”广化街道社区卫生服务中心负责人表示，自去年9月以来，该中心所开出的处方，平均单价每张仅24.23元。
    同时，社区卫生服务机构的医疗设备也由“老三样”（血压计、听诊器、体温计）更新为“新六样”（血球分析仪、尿液分析仪、心电图机、生化分析仪、X光机、彩色B超机），其中最便宜的心电图机要五六千元，最贵的彩色B超机需要三四十万元。据此，鹿城区财政在22个社区卫生服务中心投入的资金，已达数千万元。
    现在，越来越多的人员已被纳入基本医疗保险住院统筹范围，从市区已退休的灵活就业人员、事业单位人员，到进城务工的农民工和普通农民，都在一定程度上享受着就医实惠的保障。上半年，全市新农合门诊及住院补偿金额已达2.862亿元，176万多人次受益。
    但随着城乡居民需求越来越多，公共服务完全由政府提供难度加大。市委市政府提出，将采取行之有效的政策措施，大力引导民间力量参与公共事业发展，为社会提供更多的公共产品。同时，将围绕改善民生，加大投入力度，优化资源配置，不断扩大短缺服务项目的供给，努力形成广覆盖、多层次的服务体系。

2009-09-04摘自《温州日报》/ 张佳玮