重点解读《国务院办公厅/

关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》

    2008年3月13日，国务院办公厅以“国办发〔2008〕11号”发出《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》，落实国务院2007年3月19日国发〔2007〕7号《国务院关于加快发展服务业的若干意见》提出的政策措施。

饭店业作为服务业之一，应该关心这些政策的出台；饭店业顾问咨询公司作为新型服务业更要密切关注具体政策的发布。

笔者对23个方面的重点内容作如下解读。

（1）在加强规划和产业政策引导方面，发展改革委要会同有关部门抓紧研究制订服务业发展考核体系，在条件具备时，定期公布全国和分地区服务业发展水平、结构等主要指标。

（2）在尽快研究完善产业政策方面，各地区要立足现有基础和比较优势，制订并细化本地区服务业发展指导目录，突出本地特色，并制定相应政策措施。

（3）在进一步放宽服务领域市场准入方面，工商行政管理部门对一般性服务业企业降低注册资本最低限额，除法律、行政法规和依法设立的行政许可另有规定的外，一律降低到3万元人民币，并研究在营业场所、投资人资格、业务范围等方面适当放宽条件。

（4）在加快推进国有服务企业改革方面，鼓励中央服务企业和地方国有服务企业通过股权并购、股权置换、相互参股等方式进行重组，鼓励非公有制企业参与国有服务企业的改革、改组、改造。

（5）在推进生产经营性事业单位转企改制和政府机关、事业单位后勤服务社会化改革方面，中央编办会同财政部、人事部等部门抓紧制定和完善促进生产经营性事业单位转企改制的配套政策措施。

（6）在稳步推进服务领域对外开放方面，发展改革委要会同有关部门认真落实新修订的《外商投资产业指导目录》，在优化结构、提高质量基础上扩大服务业利用外资规模。

（7）在积极支持服务企业“走出去”方面，对软件和服务外包等出口开辟进出境通关“绿色通道”，简化出入境手续，并纳入国家有关专项资金扶持范围。

（8）在积极创新服务业组织结构方面，发展改革委等部门要支持设立专业化产业投资基金，主要从事服务业领域企业兼并重组，优化服务业企业结构。

（9）在加快实施品牌战略方面，培育发展知名品牌，符合国家有关规定的，商务部等部门应将其纳入中央外贸发展基金等国家有关专项资金扶持范围。

（10）在鼓励服务领域技术创新方面，建立一批研发设计、信息咨询、产品测试等公共服务平台，建设一批技术研发中心和中介服务机构。探索开展知识产权质押融资，引导和鼓励社会资本投入知识产权交易活动，符合规定的可以享受创业投资机构的有关优惠政策。